Wyboista droga Pakietu Mobilności

Ministrowie transportu dziewięciu państw zaapelowali w kwietniu o podjęcie dyskusji na temat szkodliwych skutków „Pakietu Mobilności I”.

Byli to przedstawiciele Polski, Bułgarii, Cypru, Estonii, Węgier, Łotwy, Litwy, Malty oraz Rumunii, czyli państw like-minded.

Przypomnijmy, że „Pakiet Mobilności I” miał wejść w życie w 2026 roku i dotyczyć kilku ważnych obszarów związanych z transportem drogowym.

Pakiet Mobilności I wprowadza zmiany dotyczące odpoczynku kierowców.

Regularny dzienny odpoczynek lub skrócony tygodniowy odpoczynek realizowany na promie lub w pociągu można przerwać dwukrotnie czynnościami zawodowymi. Łączny czas takich przerw nie może przekroczyć jednej godziny.

Obowiązkowe odpoczynki kierowców

1. Każdy odpoczynek dłuższy niż 45 godzin kierowca musi odbyć poza kabiną samochodu. Miejsce pobytu powinno zapewniać odpowiednie zaplecze sanitarne.
2. Kierowca może odebrać skrócony tygodniowy odpoczynek najpóźniej po zakończeniu sześciu okresów 24-godzinnych.
3. Kierowca musi odebrać rekompensatę za skrócony tygodniowy odpoczynek. Powinien to zrobić przed upływem trzeciego tygodnia pracy następującego bezpośrednio po tygodniu, w którym miał miejsce skrócony odpoczynek.
4. Regularny dzienny odpoczynek lub skrócony tygodniowy odpoczynek realizowany na promie lub w pociągu można przerwać dwukrotnie czynnościami zawodowymi. Łączny czas takich przerw nie może przekroczyć jednej godziny
5. Kierowca pracujący w transporcie międzynarodowym ma prawo do dwóch skróconych tygodniowych okresów odpoczynku z rzędu, jeśli spełni określone warunki:

• oba skrócone odpoczynki odbędą się za granicą,
• w każdym miesiącu kierowca wykorzysta co najmniej dwa regularne i dwa skrócone odpoczynki tygodniowe,
• po dwóch skróconych odpoczynkach tygodniowych kierowca odbierze regularny odpoczynek tygodniowy.

Powrót kierowcy do bazy

Kierowcy mają obowiązek w każdych czterech tygodniach kalendarzowych rozpocząć odpoczynek trwający 45 godzin. Musi on odbywać się w miejscu zamieszkania kierowcy lub w centrum operacyjnym firmy.

Jeśli kierowca wykorzysta dwa skrócone tygodniowe odpoczynki z rzędu, musi wrócić przed kolejnym wymaganym regularnym odpoczynkiem tygodniowym.

Wydłużenie czasu prowadzenia pojazdu

Obecnie kierowca może przekroczyć dzienny lub tygodniowy czas prowadzenia pojazdu o godzinę. Dotyczy to sytuacji, gdy musi dotrzeć do bazy lub miejsca zamieszkania i rozpocząć regularny lub skrócony tygodniowy odpoczynek.

Kierowca może również przekroczyć czas prowadzenia pojazdu o dwie godziny. Wcześniej musi jednak odbyć 30-minutową przerwę.

Z tych odstępstw można korzystać wyłącznie wtedy, gdy nie zagrażają bezpieczeństwu ruchu drogowego.

Zasady kabotażu

Przewoźnik może wykonać maksymalnie trzy operacje kabotażowe w ciągu siedmiu dni kalendarzowych, tak jak dotychczas.

Wprowadzono jednak dodatkowy wymóg tzw. „zamrożenia pojazdu”. Oznacza on wstrzymanie wykonywania operacji kabotażowych tym samym pojazdem na terenie tego samego państwa członkowskiego przez cztery dni.

Zasady delegowania kierowców

Po wdrożeniu zmian pracodawcy będą musieli zgłaszać delegowanie kierowców za pośrednictwem systemu IMI.

Zmiany obejmą również informacje potrzebne do zgłoszenia, procedury oraz wymagane dokumenty. Kierowca będzie musiał posiadać przy sobie odpowiednią dokumentację. Dokumenty te będą mogły zostać sprawdzone podczas kontroli.

Licencje i tachografy dla przewoźników od 2,5 do 3,5 tony

2022 rok przyniesie ważne zmiany dla przewoźników zarządzających flotą pojazdów poniżej 3,5 tony.

Będą oni musieli uzyskać zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika oraz licencję wspólnotową. Konieczne będzie również wykazanie zdolności finansowej na poziomie 1,8 tys. euro na pierwszy pojazd oraz 900 euro na każdy kolejny.

Wymiana tachografów

Na ten moment ten punkt nie jest jeszcze sprecyzowany. Ostateczne decyzje mają zostać przyjęte do 21 sierpnia 2021 r.

Planowane jest rozszerzenie zakresu danych rejestrowanych przez tachografy. Ma to umożliwić organom kontroli zdalne monitorowanie pracy przewoźników.

Pakiet Mobilności a emisja CO2

Według analiz przeprowadzonych przez Komisję Europejską Pakiet Mobilności I generuje dodatkowe emisje CO2.

Dla przykładu, obowiązkowy powrót pojazdu do siedziby firmy co osiem tygodni oraz ograniczenie długości odcinków drogowych w międzynarodowym transporcie kombinowanym mogą wygenerować dodatkowo 2,9 mln ton emisji CO2 w 2023 roku.

Będzie to o 4,6% więcej niż obecnie.

Zdaniem wspomnianych ministrów wprowadzenie takich zmian może doprowadzić do powstawania zbędnych pustych przebiegów pojazdów.

„Analizy przeprowadzone przez Komisję Europejską potwierdzają to, co Polska mówi od miesięcy. Pakiet Mobilności I generuje dodatkowe, zbędne emisje CO2. Apelujemy do Pani Komisarz Adiny Vălean o debatę w sprawie zmiany niekorzystnych przepisów Pakietu Mobilności I” – mówi minister infrastruktury Andrzej Adamczyk.

Stanowisko Polski i innych państw UE

Ministrowie zwrócili również uwagę na sprzeczność niektórych przepisów z zasadą swobodnego świadczenia usług w ramach jednolitego rynku. Wskazali także na możliwość podważenia kluczowych polityk Unii Europejskiej, w tym polityki klimatycznej.

Ministrowie domagają się konstruktywnej dyskusji na temat zasadności zmian w Pakiecie Mobilności I. Jednocześnie deklarują zaangażowanie w dialog, którego celem ma być rewizja i naprawa przyjętego prawa.

Współautorka: Lidia Kałamacka
https://www.gov.pl/web/infrastruktura/ponowny-apel-do-komisji-europejskiej-o-rewizje-szkodliwych-przepisow-pakietu-mobilnosci-i